Decreto Supremo N° 5503: Paquete Integral para Estabilización Económica y Financiera en Bolivia

El Gobierno boliviano ha emitido el Decreto Supremo N° 5503, declarando emergencia económica, financiera, energética y social, con el objetivo de estabilizar precios, recuperar liquidez, asegurar el abastecimiento energético y fomentar la inversión y productividad. Este paquete excepcional combina medidas de estabilización macro-financiera, incentivos a la inversión, alivios tributarios y aduaneros, desregulación productiva y políticas sociales, enfocándose en los principales frentes de vulnerabilidad: divisas, inflación, caída de la inversión privada y disfunciones en el mercado de combustibles.

El Decreto Supremo N° 5503 configura una ventana de oportunidad de 6 a 12 meses para fijar costos energéticos, acelerar inversiones con estabilidad reforzada.

El decreto no solo impacta en la política pública, sino que también genera efectos operativos y estratégicos significativos para las empresas, especialmente en sectores como minería, energía, agroindustria e infraestructura.

Principales contenidos y alcance del Decreto

1. Inversiones estratégicas y estabilidad jurídica

Se establece estabilidad jurídica y tributaria por hasta 15 años mediante Contratos de Inversión con efecto normativo. Proyectos estratégicos podrán acceder a un procedimiento técnico acelerado (fast track) de 30 días con ventanilla única, plazos perentorios y silencio administrativo positivo.

Impacto: Reducción de riesgos regulatorios, agilización de permisos y mayor bancabilidad en sectores clave.

2. Regularización y repatriación de capitales

Se habilita un régimen temporal y voluntario para declarar activos y divisas, con protección administrativa, tributaria y financiera. Alícuota 0% si los fondos permanecen 24 meses o se destinan a inversión productiva; 5% en caso de retiro anticipado.

Impacto: Incremento de liquidez interna para capital de trabajo y CAPEX, con bajo costo fiscal y menor dependencia de financiamiento externo.

3. Incentivos tributarios y aduaneros

Medidas incluyen depreciación acelerada de activos adquiridos en 2026, flexibilización del tratamiento de incobrables, computo parcial de aportes patronales como pago a cuenta del IVA, neutralidad del IVA para independientes y facilidades aduaneras hasta 36 meses con arancel 0% para ciertos equipos.

Impacto: Mejora del flujo de caja, reducción de payback de inversiones y menor barrera para importar equipos críticos.

4. Emprendimiento y régimen transitorio SIETE-RG

Se implementa un régimen de monotributo transitorio del 5% bimestral sobre ventas, acumulación de crédito IVA y salida automática al superar el umbral de ventas o tres años.

Impacto: Reducción de complejidad y costos de cumplimiento, facilitando la transición a la formalización.

5. Comercio exterior

Se eliminan Autorizaciones Previas del SENAVEX y el Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo (CAIPJ) para exportaciones agroindustriales, reemplazándolo por monitoreo y trazabilidad.

Impacto: Menor tiempo a mercado, reducción de costos logísticos y mayor previsibilidad en importaciones y exportaciones.

6. Sistema financiero

Se permite diferimiento de hasta 6 meses en créditos de vivienda de interés social y créditos productivos MYPE, manteniendo condiciones y calificación crediticia.

Impacto: Alivio temporal de caja para hogares y pequeñas empresas, con efecto positivo en liquidez.

7. Saneamiento tributario extraordinario

Se dispone la prescripción de oficio de intereses y sanciones de obligaciones anteriores al 31/10/2025, con baja automática en 180 días, sin devolución de pagos previos.

Impacto: Reducción de contingencias fiscales y liberación de provisiones contables.

8. Energía y combustibles

Se fijan precios finales de combustibles por 6 meses y se habilita libre acceso a infraestructura para compras a precio preterminal. Se retira temporalmente el diésel de sustancias controladas.

Impacto: Mayor previsibilidad de costos energéticos y flexibilidad logística para asegurar abastecimiento.

9. Política salarial y austeridad pública

Salario Mínimo Nacional se eleva a Bs 3.300 (+20%) con libre negociación; congelamiento de incrementos en sector público y prohibición de crédito interno del BCB a empresas públicas.

Impacto: Incremento de costos laborales que requiere compensaciones vía productividad y ajustes de pricing.

10. Régimen cambiario

Se orienta al BCB hacia un régimen coordinado con ASFI y Aduana para estabilidad, competitividad externa y trazabilidad de divisas.

Impacto: Revisión de coberturas FX y políticas de tesorería de empresas.

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Impacto para empresas: visión estratégica y financiera

• CEO: La combinación de contratos de inversión con efecto normativo, estabilidad por 15 años y aprobación rápida permite acelerar proyectos estratégicos y ampliar oportunidades de expansión en sectores clave. La regularización de capitales facilita financiamiento local a bajo costo fiscal.
• CFO: Se obtienen alivios y previsibilidad en caja mediante depreciación acelerada, facilidades aduaneras, prescripción de intereses y precios fijos de combustibles. Se requiere eficiencia operativa para compensar el aumento del salario mínimo y calendarizar cumplimiento regulatorio.

Insights clave para la gestión empresarial

• Convertir proyectos estratégicos en bancables mediante contratos de inversión y fast track.
• Utilizar regularización de capitales para financiar CAPEX y capital de trabajo.
• Optimizar compras energéticas y logística mediante precios preterminal y almacenamiento estratégico.
• Aprovechar ciclos cortos de comercio exterior con trazabilidad.
• Mitigar impacto salarial con productividad, automatización y ajustes de precios.

Se establece estabilidad jurídica y tributaria por hasta 15 años mediante Contratos de Inversión con efecto normativo.

Nuevas oportunidades a corto plazo

El Decreto Supremo N° 5503 configura una ventana de oportunidad de 6 a 12 meses para fijar costos energéticos, acelerar inversiones con estabilidad reforzada, optimizar el cash tax y simplificar procesos de comercio exterior. Para empresas, resulta clave monitorear la reglamentación, la ejecución del fast track y los lineamientos del nuevo régimen cambiario, mientras se estructuran contratos de inversión y se ajustan políticas financieras y operativas al nuevo marco legal.